“二级法人”过渡至“单一法人”，河南农商银行获准筹建，省级农信体系改革继续推进

　　来源：财联社

　　今日下午，国家金融监管总局官网披露，同意筹建河南农村商业银行股份有限公司。

　　这意味着，时隔一年多之后，河南农信体系改革从“二级法人”模式正式过渡到了“单一法人”模式。

　　值得注意的是，这已经是河南省一级农商银行筹建第二次获得国家金融监管总局批准。早在2023年8月，国家金融监管总局官网就曾披露，同意筹建河南农村商业联合银行股份有限公司。

　　从后来的信息来看，河南农商联合银行最终选择了从“两级法人”向“单一法人”过渡。去年7月23日，河南省人民政府办公厅在“关于印发扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施的通知”（下称“通知”）中指出，要推进河南农商行组建，统筹推动中小银行机构清收不良资产、清理问题股东、多源补充资本。

　　此后7月28日，相关公告显示，河南农商联合银行将联合郑州农商行等24家法人机构，通过新设合并方式组建为河南农商银行。

　　而本次监管批复公布，也意味着这一过渡将正式划上句号。

　　两种模式省级农商银行数量渐趋一致

　　财联社记者注意到，随着河南农商银行获准筹建，当前已经获批筹建、开业的省级农商银行中，选择“单一法人”和“两级法人”省份的数量已经趋于接近。

　　以2024年为例，当年海南农村商业银行股份有限公司、四川农村商业联合银行股份有限公司、广西农村商业联合银行股份有限公司获批筹建并于年内开业，其中海南为“单一法人”模式；四川、广西为“两级法人”模式。

　　对此，某券商银行业分析师向财联社记者表示，“单一法人”突出总行对于下属分行的业务指导，强调一致性；而“两级法人”则类似于松散的联盟模式，下属独立法人的银行在业务、人事方面依然具有较强的话语权。从过往的案例来看，地域面积较小、农信机构较少的省份多选择省级农商行模式，比如辽宁和海南。类似河南这样的人口大省，选择“单一法人”模式还是颇为罕见。

　　某国有大行研究员则向财联社记者表示，毫无疑问，推进地方农信体系改革是当前金融体系中的一个重要任务。但就其了解的情况来看，有关部门并未干涉地方省份是选择“单一法人”还是“两级法人”，各省仍需自行探索。比如，类似江苏农信下属有多家上市银行的情况而言，尽管已经明确要组建省级农商银行，如果选择“单一法人”模式显然并不现实。

　　另外，从近期各地政府的报告来看，预计2025、2026年还会有多家省级农商银行或农商联合银行将完成筹建工作，涉及江苏、江西、河南、贵州、内蒙古等省（自治区）。