来源：@华夏时报微博
华夏时报记者 郭怡琳 于娜 北京报道
2024年，高管违法频繁刷屏医疗领域。伴随前所未有的监管风暴，多位企业高管因涉嫌违法违纪被立案调查或留置。这些事件不仅对企业产生巨大冲击，同时引发公众对医药行业合规性的广泛关注。
Wind数据不完全统计发现，截至12月15日，年内已有47家上市公司公告51名董监高人员被实施留置，数量创下历年新高。与之相比，2023年全年，仅有28家上市公司发布留置公告。
记者梳理资料发现，2023年，共有5家上市公司披露留置公告，且均集中在7月—12月。2024年，共有4家上市公司披露留置公告，占公司总留置数量的8.5%。具体来看，2024年的4月、7月、9月、11月，被留置高管包括阳普医疗董事长兼总经理邓冠华、老百姓董事长兼实控人谢子龙、大理药业董事长兼实控人杨君祥、天新药业董事长兼实控人许江南，涉及医用耗材、连锁药房、中药制药、化学制药等多个细分领域。
针对留置背后的原因，不同于2023年企业公告的与医疗反腐行动紧密相连，涉嫌行贿罪、职务犯罪等问题。2024年企业公告中，仅被留置两次的阳普医疗董事长兼总经理邓冠华明确涉嫌违法违纪。其余3家企业均发布公告称，公司尚未知悉被留置及立案调查的具体原因，留置事项与公司无关且不会对正常生产经营产生重大影响。
对此，北京至瑾律所医药合规律师李岑岩接受《华夏时报》记者采访时表示，“这些事件反映出医疗行业中高管违法行为的严重性，并对相关公司造成负面影响，从而企业不敢披露背后原因等细节。一方面，医药反腐行动深入，倒逼企业强化合规意识，一些高管因触碰监管红线被立案或留置。另一方面，资本市场监管严字当头，明确打击行贿罪、信披违规、内幕交易、操纵市场等违法行为。”
4家医疗企业高管被留置
据Wind数据不完全统计，截至12月15日，已有47家上市公司公告51名董监高被实施留置。其中，51名董监高中，27名为实际控制人或实际控制人兼董事长，12名为董事长，5名董事，2名独立董事以及5名高管。而留置措施和立案调查大多同步进行，在上述51名董监高中，被监察委采取留置措施并被立案调查者，合计共32名，占比63%。
留置公告披露方面，阳普医疗高管被不同地区的监察委轮番留置。受此影响，企业公告中明确阳普医疗董事长兼总经理邓冠华，因涉嫌违法违纪被两次留置。而其余3家企业，天新药业、大理药业、老百姓大药房均未对外披露高管被留置的具体原因，同时声明留置事项与公司无关且不会对正常生产经营产生重大影响。截止本年年底，仅有老百姓董事长兼实控人谢子龙于9月29日被解除留置。
据了解，今年4月7日晚间，阳普医疗公告，收到广东省监察委员会签发的《立案通知书》和《留置通知书》，董事长、总经理邓冠华因涉嫌违纪违法被立案调查、实施留置。5月11日，邓冠华被解除留置。两个月以后，7月8日早，阳普医疗公告称，收到珠海市监察委员会签发的《立案通知书》和《留置通知书》，邓冠华再度被立案调查、实施留置。
直至12月12日，阳普医疗再发公告称，鉴于邓冠华因无法正常履职，董事会提请股东会解除邓冠华非独立董事职务。邓冠华的法定代表人、董事长等职务待公司股东会审议同意解除其董事职务后亦自动解除。
在此背景下，记者曾致函上述多家企业邮箱，试图了解更多未披露信息，截至发稿前暂未收到回复。记者了解到，留置措施是指纪检监察机关在调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪时，采取的一种限制被调查人人身自由的强制措施。
值得注意的是，大多数企业均以公告方式回应，“被实施留置是基于董监高的个人原因。”对此，资深医改专家徐毓才接受《华夏时报》记者采访表示，“依照目前的公开信息，不足以分析上述高管涉及的问题。但从时间线的角度，与医疗反腐行动开启重合。医疗行业作为关乎民生的重要行业，其合规性一直备受关注。医疗企业高管被立案/留置通常对行业造成深远影响，体现在企业内部存在的治理问题和合规风险，引发公众对医疗行业监管的关注，并推动监管政策的进一步完善和落地。随着国家对医疗行业监管加强，对违法违规行为的打击力度也在不断加大，一些高管因触碰监管红线被立案或留置，或影响企业的战略规划和运营决策，对企业的长期发展带来不利影响。”
医疗反腐强监管
2023年5月，国家卫健委联合14个部门发布了《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》。这份文件旨在完善行风治理体系，重点打击医药领域的腐败问题。通过推进全行业的“受贿行贿一起查”，整治“带金销售”等问题，对医美、口腔、辅助生殖等重点领域加大查处力度，以纠风肃纪反腐，维护患者和全社会的利益。
而持续的高压纠风肃纪反腐，令一些触碰监管红线的高管现出原形。2023年7月3日，卫宁健康实控人、董事长周炜涉嫌行贿罪被留置。7月14日，大参林（维权）实控人之一柯金龙因同样罪名被留置，却延迟至2023年11月23日才被曝光。此外，2023年7月23日和2023年11月7日，赛伦生物董事长范志和、沃华医药（维权）董事长赵炳贤分别涉嫌职务犯罪。
对于留置原因，华厦眼科公告称，苏庆灿作为实际控制人和董事长，被予留置措施是基于个人原因，而不是与公司或其业务相关的任何调查。而在2023年12月6日，即留置消息公开6个月后，公司称收到家属通知苏庆灿被解除留置，公安机关对其采取监视居住措施。
梳理去年的医疗企业留置名单，仅华厦眼科未公开披露原因。上述企业高管被留置的主要原因中，行贿罪和职务犯罪各占一半。对此，北京至瑾律所医药合规律师李岑岩接受本报记者采访时表示，“留置通常与反腐行动紧密相连，意味着涉案人员需在指定地点配合调查，期间活动受到一定限制。2023年开始，医疗反腐风暴席卷整个行业，这是留置案例增加的原因之一。2023年7月，由国家卫生健康委牵头，十部委联合启动了全国医药领域腐败问题集中整治工作，并由中央纪委国家监委作为配合机关予以‘督战’。”
值得注意的是，在沃华医药董事长赵炳贤被立案调查前，曾因销售费用受到监管问询。2023年4月，沃华医药收到上交所问询函，要求结合销售费用的构成变化，说明销售费用率较高的原因，是否存在商业贿赂或为商业贿赂提供便利的情形。
此期间内，白云山、上海医药、国药集团、云南白药、片仔癀、海正药业等上市公司，均有高管因涉嫌犯罪被公安机关采取刑事强制措施。涉及原因主要包括行贿罪及职务犯罪。
在医药反腐背景下，2024年半年报披露后，A股471家医药概念企业，销售费用出现明显收缩，销售费用总额同比下降5.84%。其中，39家企业销售费用合计为471.8615亿元，276家医药企业的销售费用率在财报中指出同比下滑。
“在反腐风暴面前，医疗领域企业的行为已成为重点关注对象。现阶段医药反腐短期会给行业带来合规压力，特别是对那些存在商业贿赂行为的企业带来较大的影响，也会影响到相关企业的销售、融资、上市。一旦企业蒙上失信违规污点，在优惠政策执行、招投标、市场准入等方面，都将受到重重限制。但从长期来看，这一举措将倒逼医药行业企业强化合规经营意识，从而促进行业规范和健康发展。”李岑岩进一步分析。
见习编辑：姜雨晴 主编：陈岩鹏
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